Глава администрации Серпуховского р-на не дает мне разрешение на строи…

Глава администрации Серпуховского р-на не дает мне разрешение на строительство садового домика (участок куплен в 2001г, свидетельство нового образца. Кроме этого я, по совету главного архитектора р-на оплатила совершенно мне не нужный "проект застройки" и его согласование с СЭС и пожарными). Но теперь с меня требуют договор товарищества на вывоз мусора (хорошо, что уже весна и теперь я могу эту копию предоставить) и "межевания" всего товарищества (как я выяснила, со стороны некоторых членов есть самозахват). Но при чем здесь я? Правомочны ли эти требования главы и как я могу отстоять свои права?